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務農農民實現“旱澇保收”

——我省86個產糧大縣開展了3項糧食作物全成本保險試點。

□記者通訊員何華亮

今年，河北省金融系統在全省86個產糧大縣啟動小麥、玉米、水稻全成本保險試點工作。這項農業保險政策是在2021年30個產糧大縣冬小麥全成本試點基礎上的轉型升級，有效提高了農業生產的抗風險能力，保障了糧食穩產增收。

在災害面前，農業保險是農民的“定心丸”。隨著農業適度規模經營的快速發展，農民對風險保障的需求日益增加。為此，財政部牽頭研究制定了在13個產糧大省實施三大糧食作物全成本保險和種植收益保險擴大范圍、提高標準的政策。

讓廣大參保農民實現“旱澇保收”

根據財政部門的文件，全成本保險的投保對象為小麥、玉米、水稻，保額涵蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農業生產總成本。種糧農民和相關農業生產經營組織可以投保，保單有效期至農作物收獲時止。在這種保險中，如果暴雨、洪水、澇災、風災、雹災、凍害、干旱、地震、火災、泥石流、滑坡等自然災害和重大病蟲害給種糧農民造成損失，保險公司將按照損失比例啟動理賠。

早在2021年6月，財政部、農業農村部、銀監會發布《關于擴大三種糧食作物完全成本保險和種植收益保險實施范圍的通知》，河北被納入三種糧食作物完全成本保險試點范圍。

2021年10月，省財政廳、省農業農村廳、中國銀行保險監督管理委員會河北監管局印發《河北省三大糧食作物全成本保險試點工作方案》。文件指出，在直接物化成本的基礎上，將土地成本和人工成本納入保險范圍，使小麥、玉米、水稻的保險范圍由原來的500元/畝、400元/畝、620元/畝提高到950元/畝、800元。截至今年7月31日，全省小麥總成本保險覆蓋面積2123.88萬畝，占總覆蓋面積的87.46%，風險金額200.9億元；全省玉米總成本保險覆蓋面積2664.46萬畝，占總覆蓋面積的74.08%，風險金額213.31億元；全省水稻總成本保險覆蓋面積30.11萬畝，占總覆蓋面積的40.82%，風險金額4.51億元。

2021年夏，雞澤縣11萬畝玉米因強降雨泄洪絕收。由于災害發生時處于苗期，按照投入的直接理化成本，保險公司高每畝只能賠償200元。新政策方案實施后，該縣受災玉米每畝補償標準由200元提高到400元，絕收補償標準由400元提高到800元。

付出不到十元，就能得到近千元。

根據《河北省三大糧食作物全成本保險試點工作方案》的要求，在小麥和玉米的保費中，農民繳納不到10元就可以獲得近千元。

完全成本保險屬于政策性補貼農業保險，是指由各級政府提供保費補貼的農業保險。

三大糧食作物中，各級政府補貼的保費是多少？

《河北省三大糧食作物全成本保險試點工作方案》規定了河北各級保費負擔比例，其中小麥、玉米、水稻總成本保險費財政負擔45%，省級財政負擔35%，非直管縣負擔30%，市級財政負擔5%，農民自行負擔20%。

財政對河北的補貼參照中西部地區和東北地區的補貼標準，河北省級財政補貼標準比財政部提出的標準高出10個百分點。

按照農民自付保費20%的標準，三大糧食作物自付保費和災害保險金額如下:冬小麥低至每畝6.8元，高可獲950元保險賠付；每畝玉米低8.8元，高補償800元；每畝水稻低13.8元，高補償1500元。

把握政策，直達農民。

為確保農業保險服務直達農戶，河北省財政廳引導保險機構通過宣傳單、橫幅、村委會廣播等方式，廣泛解讀全額農業保險試點政策。面對新冠肺炎疫情對農業保險工作的不利影響，督促保險機構抓住農忙季節，建立保險理賠快速通道，加強衛星遙感、地理信息電子地圖、GPS等技術應用，提高農業保險服務質量和效率。

為確保保險賠付的準確性和及時性，各級財政部門指導承保機構認真組織現場查勘，嚴格審核損失清單、查勘圖像、宣傳資料等。，嚴防通過虛假申領騙取補貼資金。同時，不斷優化理賠流程，實行在線定損、在線定損、在線理賠，確保理賠協議達成后10日內履行理賠義務。截至今年7月底，全省小麥、玉米受災128.2萬畝，保險機構賠付4.83萬農戶賠款7700萬元。

建立一套臺賬、三項機制，從源頭上防范虛假核保理賠數據、騙取補貼資金的行為。1套臺賬是指建立農業生產基礎信息臺賬，明確信息采集的主要內容、來源和流程。目前，全省已有97個縣(市、區)建立了耕地基礎信息臺賬，并動態更新。三個機制指的是建立一個核查機制。縣級財政部門收到保險機構補貼資金申請后，與臺賬數據逐一比對核實；建立抽查機制，抽查保單數量不低于保費規模的10%，對養殖大戶和經濟組織的所有保單進行現場審核；建立審計責任機制，完善相關部門聯合審計監督和規范審計流程，責任落實到人，確保保費補貼資金規范有效使用。